Ao coordenar através do colegiado do território da cidadania do alto oeste potiguar a requalificação do Plano de desenvolvimento Rural Sustentável deste território, um trabalho financiado pelo Governo Federal através do Ministerio do Desenvolvimento Agrário - MDA, recordo do momento que José da Penha viveu em 2002 com a elaboração do seu Plano de Desenvolvimento, na época apoiado pelo Comunidade Solidária através do SEBRAE. Ao participar da elaboração do seu Plano de Desenvolvimento a sociedade contribui de forma direta com a construção do município que deseja. Discute seus problemas e prioriza as ações necessarias para solucioná-los. O planejamento, a implementação das ações necessitam do monitoramento e acompanhamento constante por parte da sociedade para que desvios não ocorram no decorrer do processo, para isso é necessário a consolidação de espaços legítimos como Conselhos ou Fóruns de Desenvolvimento.
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